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中国内河航运迎来新的发展机遇(人民网)

  发布日期:10年01月29日  |  来源:人民网  |  点击数:

  在历史长河中,内河航运这种古老的运输方式,对中华文明的发展产生过重要影响。建国以来,内河航运对推动社会进步、发展国民经济发挥了重要作用。内河航运是国民经济的基础产业,是综合运输体系中重要的组成部分。在上世纪九十年代初期,由于公路、铁路等运输方式的快速发展和竞争趋于激烈,内河航运发展滞后。随着我国建设资源节约、环境友好型社会和区域经济协调发展战略的实施,内河港口、航道和船舶协调发展,现代化进程加快,呈现出快速发展的良好态势,内河航运的重要性和比较优势日益凸显。

  12月12日,内河航运发展座谈会在湖北武汉召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在座谈会上强调,要深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央经济工作会议精神,科学规划,统筹协调,深化改革,加快建设,促进内河航运快速发展、协调发展、安全发展、绿色发展,为我国经济社会发展提供有力支撑。

  张德江充分肯定了我国内河航运发展取得的成绩并指出,我国具有内河航运资源丰富的天然优势,发展内河航运具有成本低效益高的比较优势,能耗低、污染轻的独特优势,对流域经济社会发展的带动优势和继续发展的潜在优势。加快发展内河航运事业,是建设现代综合运输体系,深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会发展的重要举措,要从战略和全局的高度,充分认识内河航运的战略地位和重要作用,采取更加有力的政策措施,促进内河航运事业科学发展。

  张德江强调,当前和今后一个时期,要把内河航运发展摆在经济社会发展的重要位置,纳入国民经济和社会发展规划,坚持科学规划,坚持深化改革,坚持加大投入力度,坚持加快建设步伐;以航道、港口和船型标准化建设为重点,以干流发展带动支流发展,以内河航运发展带动流域地区的经济社会发展;统筹内河航运与公路、铁路、民航、管道等运输方式发展相协调,统筹内河航运与水利、水电、环保建设相衔接;努力实现内河航运畅通、高效、平安、绿色。一要抓紧制定“十二五”时期内河航运发展规划,研究采取支持内河航运发展的政策措施。二要鼓励引导社会资金投入,增加中央和地方财政投入,重点加快航道等基础设施建设,切实改善内河通航条件。三要加快科技进步,提高船型标准化、港口等航运建设的科技含量,提高现代化、信息化水平。四要统筹协调发展,促进内河航运与综合运输体系、流域经济社会的协调发展,增强综合运输服务能力。五要加强安全生产监管,完善安全管理体系,加快内河航运应急和救助体系建设,严格控制污染排放,建设平安绿色水上通道。六要坚持深化改革,创新体制机制,完善法律法规,加强协调配合,形成发展合力,为内河航运发展提供制度保障。

  交通运输部部长李盛霖表示,内河航运具有运能大、占地少、能耗小、污染轻、成本低等比较优势。加快发展内河航运,是贯彻落实科学发展观的具体体现,是积极应对国际金融危机对交通运输冲击影响的实际举措,是加快交通运输发展方式转变的重要组成,也是建设资源节约环境友好交通运输行业的有效途径。目前,地方各级政府对建设内河航道等公益性基础设施的积极性高,为加快内河航运发展创造了有利条件;三峡枢纽、长江黄金水道、西江航运干线扩能改造等重大工程建设,为加快内河航运发展奠定了良好基础;水运科技攻关取得的多项重大成果,为加快内河航运发展提供了重要支撑。充分发挥各方面有利因素,加快内河航运发展,是推进交通运输科学发展、促进经济社会又好又快发展的重要选择。

    记者随后对一些相关企业进行了采访。武汉港务集团有限公司总经理顾强生认为,政府应该为内河港口航运提供一个更为宽松的环境。他表示,作为内河航运企业,武汉港务集团不怕竞争。应该通过各种运输方式的公平竞争,让客户自己去选择更优质的服务。武钢港务公司的设备经理刘全喜表示,武钢作为国内大型钢铁企业,对炼钢所需的铁矿石和焦炭等用量非常大,60%以上的矿石需要进口。由于铁路和公路运输受运力和价格成本限制,武钢的原料和成品60%—70%依靠水路运输。因此,能够保持供应稳定、价格更加低廉的内河运输对武钢这样的企业非常重要。

  局交通部提供的资料显示,我国流域面积在100平方公里以上的河流有5万多条,总里程43万多公里,大小湖泊900多个,内河航运资源比较丰富。其中,长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、黑龙江与松花江发展航运的自然条件优越。

  近年来,内河航运发展步伐加快,取得了显著的成绩。但从总体上看,发展仍然比较滞后,相对薄弱,还不能适应我国经济社会发展需要,主要表现在三个方面:一是航道基础设施薄弱。目前,全国内河航道中等级航道只占通航里程的50%,等级结构不合理,高等级航道里程少,一半以上航道处于自然状态。二是技术装备水平落后。船舶平均吨位小,船型标准化程度低。我国内河运输船舶平均吨位(372吨)仅为美国的三分之一、德国的四分之一。内河码头机械化程度低,装卸装备技术比较落后。三是安全隐患较多。内河安全监管和救助能力相对比较薄弱。“两横一纵两网”中部分航段受闸坝、浅滩、暗礁和枯水季节等影响,碍航、堵航、断航时有发生,影响运输安全。分析其主要的原因,既有历史的原因,过去一段时间对内河航运认识不足,且内河航道是“水下工程”、“隐形政绩”,重视程度不如其他运输方式,造成历史欠账多,总体投入不足;又有客观的原因,内河航道设施公益性强,内河航运社会效益显著,但其融资能力差,影响了其比较优势的发挥。

  内河航运具有运能大、占地少、能耗低、污染轻、成本低的优势。据统计,在德国,内河的运输成本是铁路的1/3,在我国,从重庆到上海,通过长江、铁路、公路运输集装箱的单位运价比约为1:2:6;公路、铁路、长江干线每千吨公里运输周转量能耗比为14:2:1。加快内河航运发展是贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会战略部署的重要举措。随着国家深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式、加快结构调整,受土地和岸线资源稀缺、环境保护、油价上涨等约束性因素的影响,鼓励发展内河航运、开发长江黄金水道等一系列政策措施的出台,内河航运的比较优势更加突出。特别是刚刚召开的中央经济工作会议,强调要做到“五个更加注重”,把调整经济结构、转变发展方式,加强资源节约和环境保护摆在突出的位置。贯彻落实中央经济工作会议精神,加快内河航运发展,既是推进交通运输科学发展、促进经济社会平稳较快发展的战略选择,也是贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机对交通运输影响的实际举措,也是建设资源节约环境友好交通运输行业的有效途径。内河航运面临新一轮的发展机遇,将在促进沿江产业带形成、流域开发开放、服务经济社会发展全局中发挥更大的作用。

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